1. La normativa que está transformando la contratación pública en Europa

El Reglamento sobre Infraestructuras de Combustibles Alternativos (AFIR, por sus siglas en inglés), formalmente el Reglamento UE 2023/1804, es el principal motor político para la infraestructura de recarga de vehículos eléctricos en Europa desde que se inició este impulso. A diferencia de las normas voluntarias o las hojas de ruta de los fabricantes, el AFIR establece requisitos legales vinculantes para el despliegue de puntos de recarga públicos en las rutas principales y transversales de la Red Transeuropea de Transporte (TEN-T).

Para los responsables de compras que planifican despliegues en Europa, AFIR no es un contexto general. Es una restricción de adquisición que determina qué hardware se puede instalar legalmente y dónde.

La normativa entró en vigor en julio de 2023. Los plazos de cumplimiento están escalonados, pero los más próximos se acercan rápidamente. Comprender el cronograma es fundamental para cualquier ciclo de contratación que se extienda más allá de los próximos 12 meses.

2. La cronología principal: ¿Qué sucede?

Para 2026Todos los nuevos puntos de recarga para vehículos eléctricos de acceso público instalados en los corredores centrales de la red TEN-T deben admitir el pago con tarjeta sin necesidad de registro ni suscripción. Este es el primer plazo estricto y la primera área donde el hardware que no cumpla con la normativa se convierte en un problema legal.

Para 2027Todos los nuevos puntos de recarga rápida de acceso público (de más de 50 kW) en los corredores de la red central TEN-T deben alimentarse con fuentes de energía renovables, al menos en un 50%, siempre que sea técnicamente factible. Este requisito afecta no solo al hardware del cargador, sino también a la forma de obtener la energía en cada punto de instalación.

Para 2027Todos los nuevos puntos de recarga para vehículos eléctricos de acceso público en las rutas de la red integral TEN-T deben cumplir los mismos requisitos de acceso y pago no discriminatorios que la red principal.

En cursoTodos los nuevos puntos de recarga deben ser compatibles con el protocolo OCPP 2.0.1 o versiones posteriores. Esta es la especificación técnica que más influye en las decisiones de adquisición de hardware. Los cargadores certificados únicamente para OCPP 1.6J no cumplen con este requisito para las nuevas instalaciones en corredores regulados.

3. Mapa del corredor TEN-T: Dónde se aplican las normas

La normativa se aplica específicamente a la infraestructura de recarga de la red TEN-T, que abarca aproximadamente 125 000 kilómetros de carreteras en toda la UE. La red principal incluye las autopistas más importantes que conectan las capitales y los principales centros económicos. La red integral se extiende a rutas secundarias y conexiones regionales.

Para un operador de sistemas de protección de comunicaciones (CPO) que opera en estos corredores, las implicaciones son binarias: hardware compatible o hardware no compatible. No hay término medio. Las autoridades nacionales encargadas de la implementación son responsables del cumplimiento, y las instalaciones que no cumplan con la normativa pueden enfrentar órdenes de desmantelamiento o restricciones operativas.

La Comisión Europea publica un mapa interactivo de la red TEN-T. Los equipos de compras deben cotejar sus emplazamientos previstos con este mapa antes de especificar el hardware. Los emplazamientos fuera de la red TEN-T no están sujetos a los requisitos de AFIR, si bien muchos Estados miembros están adoptando normas nacionales paralelas que reflejan la normativa de la UE.

4. OCPP 2.0.1: El requisito técnico que sustenta la normativa.

El mandato OCPP 2.0.1 es el detonante de adquisición con el plazo más corto y el mayor impacto. A diferencia de los requisitos de pago o de energía renovable, que afectan a los acuerdos operativos, el requisito del protocolo afecta al hardware en sí.

Un cargador que no sea compatible con OCPP 2.0.1 no puede certificarse para cumplir con la normativa AFIR. No se trata de una actualización de software que se pueda aplicar posteriormente, sino de una capacidad de hardware y firmware que se determina en el momento de la fabricación.

A partir de 2026, solo 68 modelos de cargadores en todo el mundo cuentan con la certificación OCPP 2.0.1 válida. Esta limitada oferta implica que los operadores de compras en línea que planean grandes despliegues deben evaluar cuidadosamente a los proveedores y optar por productos certificados antes de que se reduzca aún más el plazo de adquisición.

La confluencia de la certificación OCPP 2.0.1 y el cumplimiento de AFIR crea un requisito que se refuerza a sí mismo: incluso si su despliegue no se encuentra en un corredor TEN-T, elegir hardware con certificación OCPP 2.0.1 ahora lo protege contra futuras ampliaciones regulatorias y simplifica cualquier transición posterior a sitios que cumplan con la normativa.

5. La disposición sobre energías renovables: ¿Qué significa para la contratación pública?

El requisito de 2027 para el uso de energía renovable 50% en puntos de carga rápida de más de 50 kW suele malinterpretarse como una especificación de hardware. No lo es. Se trata de un requisito de suministro de energía.

La normativa no exige capacidades específicas para la integración de energías renovables en los cargadores. Lo que sí exige es que la electricidad que alimenta el cargador cumpla con criterios de sostenibilidad definidos. Esto se suele lograr mediante certificados de garantía de origen, generación de energía renovable in situ o acuerdos de compra de energía verde.

Sin embargo, la normativa sí crea incentivos para la adquisición de hardware compatible con la carga inteligente y la gestión de la demanda. Los cargadores con perfiles de carga inteligente OCPP 2.0.1 pueden ajustar dinámicamente el consumo de energía en función de la intensidad de carbono de la red, lo que facilita a los operadores la demostración del uso de energías renovables y el cumplimiento del umbral 50%.

Los cargadores compatibles con OCPP 1.6J carecen de las estructuras de mensajes de carga inteligente nativas necesarias para este nivel de interacción con la red. Esta es otra razón por la que la actualización del protocolo es una prioridad de adquisición, incluso para instalaciones que no dependen directamente del suministro de energía renovable.

6. El período de contratación: Actuar antes de que se cierre

Los CPO con planes de despliegue que se extienden más allá de 2026 deben considerar el cumplimiento de AFIR como una restricción de adquisiciones a partir de este trimestre. La brecha entre el anuncio de la normativa y el requisito exigible se ha reducido significativamente. Se acercan los plazos de transposición nacionales en la mayoría de los Estados miembros y se están estableciendo mecanismos de aplicación.

La implicación práctica es sencilla: especifique hardware con certificación OCPP 2.0.1 para todas las nuevas implementaciones europeas. Verifique que el alcance de la certificación cubra las clases de potencia y los tipos de conectores requeridos. Confirme que el proveedor pueda demostrar el cumplimiento de los requisitos de pago y accesibilidad a través de las capacidades de su plataforma.

Los proveedores que no pueden proporcionar esta documentación venden hardware que podría dejar de cumplir con la normativa antes de que finalice la primera implementación. El coste de cambiar de hardware una vez transcurrido el plazo reglamentario supera con creces cualquier ahorro a corto plazo derivado de un precio unitario más bajo.

Nota sobre los datos: Las disposiciones de AFIR se citan del Reglamento (UE) 2023/1804. El estado de certificación de OCPP 2.0.1 refleja los registros disponibles públicamente a fecha de 2026. Los plazos de transposición nacionales varían según el Estado miembro; consulte las directrices de la autoridad de ejecución local para la planificación específica de la implementación.